长春全面启动“只跑一次”改革 事项比例已达90%

3月21日上午，长春市政府新闻办召开“只跑一次”改革新闻发布会，长春市政府办公厅副主任杜勇对长春市“只跑一次”改革的具体工作情况进行详细介绍，并答记者问。

较大限度消除人为因素

“长春市已经基本实现了李克强总理在政府工作报告中所提出的‘只进一扇门、最多跑一次’的改革目标。”杜勇在发布会上表示，在“进一扇门”方面，市以下1648项行政审批、公共服务事项，除了公安、不动产事项以及社保、医保、公积金部分事项，因为技术、场地等原因暂未归集以外，其余1211项均可到政务服务中心、公共服务中心办理。经过改造提升后的16个政务服务中心、179个街道（乡镇）公共服务中心已全部投入运行，企业办事到政务服务中心，群众办事到公共服务中心，都是进一扇门、办多件事。

在“只跑一次”方面，公安、社保、医保、不动产、公积金等领域437项事项，能够做到“只跑一次”的比例超过70%。进入政务服务中心、公共服务中心办理的1211项，除了涉及现场勘查、特殊程序的21项以外，1190事项只要申报材料齐全、符合法定受理条件，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程都可以“只跑一次”。综合统计，长春市目前“只跑一次”事项比例已经达到90%。

“为了实现‘只跑一次’，我们进行了深入的实际调查。发现群众和企业到政府办事往往不是‘只跑一次’，而是要跑多次。”杜勇介绍说，对于造成群众跑多次的原因，我们逐一采取措施进行突破。我们解决了办事人员不好打交道、群众被来回折腾反复跑的问题。

现在，长春市16个政务服务中心、179个街道（乡镇）公共服务中心全部建立了“综合窗口接件、后台分类审批、统一窗口出证”的政务服务新模式。

“政务（公共）服务中心就像银行一样，每个窗口都是全科医生、 全能窗口，只负责接件，材料通过网上流转，各部门、各单位审批人员在后台通过网络审批，受理与审批相分离，办事的、管事的不见面，杜绝了以往面对面寻租的机会，较大限度地消除了不规范运作的人为因素。”

用手机就能查办理流程

据介绍，过去，行政审批、公共服务事项没有实现标准化，不同地点、不同人员往往是不同的审批标准和材料要求，让群众和企业无所适从。部分事项还存在兜底条款，要求报“其他材料”，但“其他材料”究竟是什么，有的连审批人员都说不清。

现在，1648项行政审批、公共服务事项全部实现标准化，没有法律依据的要求一律取消，模糊兜底条款一律取消，同一事项到哪办，都是同一要求、同一标准、同一流程。

长春市网上办事大厅、手机APP、微信客户端可以查询1648项行政审批、公共服务事项的办事指南，受理条件、申请材料、办理流程、收费情况、法定依据、办理地点和联系电话都已经向社会公开，每个事项都提供示范文本、填写说明和下载表格，群众和企业一看就懂、一学就会。1648项行政审批、公共服务事项累计需要31800多个申报材料，现在每个申报材料都有示范文本。

即办件30分钟内立等可取

“行政审批、公共服务事项从办理时间上可以分为即办件和承诺件，即办件基本上可以做到30分钟内立等可取，承诺件当天办理不完，都规定了具体的办理时限，需要群众和企业上门取件。”

杜勇表示，在这方面我们采取了两项便民措施，一是出证以后向群众和企业发送短信，提醒办事人及时取件。实行“一门式、一张网”政务服务综合改革以后，审批效率大幅提高，很多承诺10到15工作日的事项，1-2个工作日就能办完，所以要提醒办事人提前取件。二是开通了快递服务，群众和企业可以选择直接邮寄到家。

网上办事功能即将正式开通

要让群众和企业到政府办事真正做到“只跑一次”，还有一个需要解决的突出问题，就是如何确保群众和企业办事申报材料齐全、符合法定受理条件。

杜勇向媒体记者透露，“目前，长春市已经完成网上办事功能的开发，目前正在进行组织测试。两周之内网上办事功能就可以正式开通，届时可以进行网上预审，预审合格后再到实体大厅一次办完；可以进行网上补件，材料不合格的可以通过网络进行补充提交。”

杜勇表示，这些功能完善以后，长春市就可以实实在在的“只跑一次”。

中海·寰宇天下管理处

二〇一八年三月二十二日