在全国率先推出多项政策措施预计相关配套措施半个月内下发执行

个体工商户发展到一定规模后，由于不具备法人地位、管理方式比较单一、投资规模普遍较小等原因，在建立商业信用、扩大市场准入、打造品牌影响、争取融资支持等方面，相比企业有着明显的“先天不足”。

　　为深化“放管服”改革、优化营商环境，促进个体工商户健康成长、发展壮大，省政府出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》（以下简称《意见》），并于10月30日公布实施。

　　为加快《意见》的实施，12月7日，全省支持个体工商户转型升级为企业工作会议暨省推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组排名前列次全体（扩大）会议在长春召开。

　　新文化报·ZAKER吉林记者从会上获悉，《意见》在“个转企”创业担保贷款、申请不动产登记、企业职工缴纳养老保险费等方面，在全国率先推出多项政策措施。预计相关配套措施或落实办法将在半个月内下发执行，并向社会公布。

近八成市场主体是个体户

　　截至今年11月底，我省各类市场主体总数已经发展到223.25万户，其中个体工商户170.99万户，占比高达76.59%。但是个体工商户发展到一定规模后，由于受法人地位缺失、投资规模有限等先天因素制约，往往会遭遇履约信用度低、融资贷款难等发展瓶颈。

　　近3年来，我省平均每年个体工商户自然转企就有870户。推动具备一定条件的个体工商户转型升级为企业，引导其向规范的企业特别是公司方向发展，是其自身发展壮大的需要。

“个转企”享受政策优惠

　　据了解，《意见》提出：“力争经过3至5年的努力，使一大批具备条件的个体工商户转型升级为企业特别是公司制企业。”除国家限制行业外，个体工商户成立一年及一年以上并转型为企业的，可享受本《意见》支持政策。

　　在税收方面，提出企业所得税优惠，免征教育费附加、地方教育附加和残疾人就业保障金，返还工会经费，减免房产税、城镇土地使用税，固定资产计提折旧扣除，个人所得税优惠7条政策。在财政方面，提出5方面省级专项资金支持，申报省科技小巨人企业，市县财政资金支持，委托提供代账服务等8条政策。在金融方面，提出金融机构、类金融机构贷款支持，银行业金融机构与政府出资的担保和再担保机构融资支持，创业担保贷款支持，商业银行网点同时办理账户撤销、开立等业务4条政策。

　　此外，在准入方面，提出个体工商户注销登记和企业设立登记便利化，“个转企”审批和过户手续采取变更程序办理，优化行政审批服务3条政策。在不动产登记、社保等方面，提出优化不动产登记服务，缴纳养老保险费设“3年过渡期”，保留转企前荣誉称号和专利权、商标权等权益，申报省科技发展计划项目，加入“减轻企业负担综合服务平台”5条政策。

在全国率先提出多项新措施

　　《意见》在现行法规、政策框架内和现有财力条件下有新的重要突破。比如：允许符合相关条件的“个转企”企业申请不超过400万元的创业担保贷款，为目前各省较高额度；运用省级3类专项资金支持“个转企”，对申请不动产登记的“个转企”小微企业免收排名前列本不动产权属证书工本费，“个转企”企业职工缴纳养老保险费可在当地上年度职工平均工资的60%到300%之间自主选择缴费基数，这些都是目前在全国“个转企”支持政策中率先提出的。

半个月内配套措施陆续出台

　　会上，副省长石玉钢介绍，“个转企”是推动产业结构调整的重要途径。当前我国经济结构中服务业所占比重逐年攀升，2017年我国服务业增加值占GDP的比重为51.6%，成为经济增长的主要动力。但同时，以互联网、大数据、云计算等新技术所支撑的新产业、新模式、新业态井喷式涌现，发展迅猛，而传统行业、传统商业模式正受到少有的冲击，很多传统服务业个体工商户和企业业绩明显下滑，破产倒闭者不在少数。

　　从我省情况看，目前全省个体工商户中从事信息传输、软件、信息技术和科学研究、技术服务业的不到1%，而从事批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业的比重高达89%，产业结构低端化状态十分明显，亟待转型升级。在实施“个转企”的过程中，个体工商户将会根据市场变化，逐步适应“互联网+”等新经济趋势，更多地把着力点放到新产业、新技术、新业态、新模式这“四新”经济上来，不断提升金融、物流、商务会展、文化创意、科技服务、休闲旅游、健康养老等新兴服务业的比重，从而带动产业结构实现优化升级。

　　他强调，运用好“个转企”的关键是通过强化政策支撑、完善利益补偿机制，让转型主体真正受益，激发其内在动力，而不是靠简单的行政命令强制推动。要遵循市场规律，实事求是，分类指导，有序推进，不搞“一刀切”。要坚持一手抓发展、一手抓规范，综合运用多种手段强化市场监管、规范市场秩序，依法打击违法违规行为，大力推动依法依规经营，为公平竞争保驾护航，避免“劣币驱逐良币”，积极营造健康有序的“个转企”市场环境。

　　他要求相关部门，认真研究《意见》的相关配套措施或落实办法，争取在这次会后半个月内下发执行，及时向社会公布。

　　新文化报·ZAKER吉林

来源：新文化报 - 新文化网